□肖铁勇（湖南省委党校第68期中青一班学员，湖南旅游发展投资集团有限公司党委委员、总会计师）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，创立了习近平法治思想。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。对企业而言，贯彻落实全面依法治国首要的就是要推进全面依法治企。湖南旅游集团认真学习贯彻习近平法治思想，坚持依法合规治企，坚持“六个着力”，写好“六篇文章”，扎实推进法治国企建设，为集团高质量发展提供坚强法治保障。

着力法治高位推动，写好“引领文章”

集团党委高度重视依法治企，把法治建设纳入全局统筹谋划，以法治引领高质量发展。一是全面推进依法治企。集团党委通过“第一议题”和理论学习中心组等方式带头深入学习贯彻习近平法治思想，专题研究《集团法治建设工作要点》《集团法务条线人员配置方案》等事项，充分发挥党委在法治建设中的领导作用，牢牢把握法治建设正确方向，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。二是全面强化组织保障。集团配置总法律顾问，领导法务管理机构开展工作，集团总法律顾问出席党委会、总经理办公会，列席董事会，深度参与全部重大决策过程并提出法律意见。三是全面压实法治责任。将合规体系建设纳入子企业绩效考核目标，组织各二级企业总法律顾问（法务分管领导）开展法治建设述职，推动法治建设落地见效。

着力赋能经营发展，写好“融合文章”

集团不断探索法治与经营融合的有效路径，通过法治护航集团高质量发展。一是全流程融入业务发展。推动法律审核向关键业务延伸，集团重要决策、规章制度、经济合同法律合规审核率达100%，2024年对集团总部148份合同、36个制度和子公司189项董事会议案进行审核把关，确保企业依法合规经营。二是全方位赋能经营改革。通过完善制度体系、规范业务流程、防范重大风险等方式，助推集团在2023年扭亏5.67亿元的基础上继续保持盈利，2024年利润总额同比增长40.4%。依法依规完成工美湘绣一体化管理，科学合理解决酒店同业竞争问题，为项目投资、物业盘活、韶山景区提质升级等重大投资经营事项保驾护航。三是全过程提升管理质效。修订《集团法律纠纷案件管理办法》，对案件实施全过程管理，2024年集团各子公司结案49件，挽损避损约1.59亿元，通过法律等方式收回逾期应收款项1.2亿元。开展案件复盘与回头看，印发《集团2024年典型案例汇编》，实现以案促管、以管创效。

着力合规体系建设，写好“规范文章”

围绕“三个聚焦”全面推进合规管理体系建设，2024年集团总部层面已全面完成合规管理体系建设，目前正有序推进各子公司合规管理体系建设，预计三季度前完成。一是聚焦合规制度体系建设。制定出台《合规管理实施细则》《合规管理操作手册》《合同管理合规专项指引》，建立合规管理“三道防线”，从风险管理事前事中事后全流程形成102项合规管理负面清单，涵盖经营、采购、投资等六大领域。二是聚焦合规运行保障机制。以合规管理“三张清单”为基础，健全完善合规运行机制，定期开展合规风险监测预警，推动合规管理闭环运行。组织子公司签订《合规管理体系建设责任书》，组织全员签订《合规承诺书》，明确员工行为准则，确保各项业务依法合规开展。三是聚焦“三合一”体系构建。全面推进内控、风险、合规“三合一”体系建设，正式发布《集团内控、风险、合规一体化管理手册》《集团风险管理手册》等成果。基于业务管理重点和旅游行业特性，建立集团重大风险预警体系，梳理重大风险预警指标15个。从战略、运营、市场、法律等方面构建集团风险信息库，包括一级风险5个、二级风险60个、风险点377个。对集团22个管理模块237项业务流程逐项剖析，明确每项流程存在的风险点、控制目标、控制方法等，逐项编制业务流程图，为全过程实现内控、风险、合规一体化管理提供科学指引。

着力制度体系优化，写好“治理文章”

集团坚持以制度建设为主线，紧紧围绕“夯基提质”主题，突出“四位一体”制度体系建设，助推集团治理优化与效益提升，集团公司治理3篇案例入选省国资系统21篇范例汇编。一是完善制度体系，筑牢公司治理之“基”。聚焦“价值创造、决策高效、责任落实、管理闭环”总要求，持续动态优化完善集团制度体系，组织开展“制度回头看”专项行动，2024年修订新增制度43项，完成集团156项制度汇编，构建起分级分类、结构合理、运行有效的现代企业制度体系。二是落实关键任务，夯实公司治理之“要”。严格落实“十严禁”和“双监管”要求，强化对投融资事项全过程监管。修订《集团母子公司管控办法》，明确母子公司管理边界，实行一企一策、科学管控，因地制宜探索差异化治理模式。三是严抓制度执行，彰显公司治理之“实”。开展“以制度促提升”专项宣贯培训活动19场次和7次制度执行专项监督和“警戒”活动，2024年组织对采购管理、合同管理、资产租赁等领域核心制度执行情况进行专项检查，扎实推动内部监督体系化、内控管理规范化。

着力数智赋能创效，写好“创新文章”

集团坚持把信息化建设放在突出位置，以数智创新为重要引擎推动法治国企建设。一是创新智慧法务管理。2024年正式上线集团智慧法务管理系统，实现案件流程周期化、案件管理项目化、信息上报规范化、统计分析可视化、办案资料档案化的“五化”管理，建立法治建设工作月报制度，强化法治工作日常管理。二是优化固化法务流程管理。全面梳理业务流程，将重要决策、规章制度、经济合同法律审核嵌入到OA审批流程中，借助信息化手段确保法律刚性审核，实现法律风险在线识别、分析和评估。三是规范法律中介管理。修订完善《集团法律事务管理办法》，以“选聘方案事前备案+选聘结果事后备案”的管控方式规范子公司法律中介管理，2024年常年法律顾问费同比减少约27%，淘汰年度考核低于优秀等次的2家常法，法律中介机构服务质效大幅提升。

着力法治文化培育，写好“特色文章”

法治文化建设是企业法治成果最直接的表现形式。集团认真落实“八五”普法要求，多措并举打造湖南旅游普法品牌。一是创新普法宣传。聚焦“全民国家安全教育日”“新公司法”“民法典”“宪法”等主题，通过“法治大讲堂”“送法下乡”“送法进小区”等形式普法，普法经验在湖南国企党建专题宣传推介，并获省守法普法工作办公室和省司法厅通报表扬。二是坚持对标学习。他山之石，可以攻玉。坚持开门问计，赴湖北文旅集团、浙江旅游集团、南京金陵饭店等行业优秀企业学习法治国企建设先进经验，博采众长、兼收并蓄，探索适合自身的法治建设路径。三是深化合规意识。制定《集团合规管理操作手册》并进行宣贯培训，组织全员签订《合规承诺书》，深化全员全过程合规，培育合规文化。

法治固根本、稳预期、利长远。集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神，不断深化法治建设，为扛牢全省全域旅游产业链“链主”企业使命重任提供更加坚强有力的法治保障。